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残疾人马某与某建筑公司等人身损害赔偿纠纷案

2019年04月10日 来源:《中国残疾人》2019年第3期

【案情简介】

1987年6月,宁夏人马某给某工程队干活时不慎从高处摔下,经医院诊断为腰椎1-2骨折,并外伤性截瘫,完全丧失劳动能力,终身不易恢复。后经鉴定马某为二级伤残。1990年马某起诉要求工程队赔偿损失,经法院调解,对方除支付马某医疗费、交通费、住宿费外,另支付生活补助费6000元。

事故不仅使马某承受?#21496;?#22823;的痛苦,也使马某的家庭完全陷入困境。因当时赔偿数额较低,马某于2001年、2002年、2004年分6次起诉或上诉要求对方再次赔偿,均被法院裁定驳回。马某于2014年11月10日来到宁夏石嘴山市惠农区残联求助。惠农区残联协调惠农区法律援助中心,希望对马某进行法律援助。马某欲再次提起诉?#24076;?#35201;求被告赔偿护理费、伤残赔偿金、车费、辅助器具费、鉴定费、医疗费等各项损失共计787521.44元。惠农区法律援助中心了解情况后认为,马某此时面临的不仅是能否打赢官司的问题,首先要考虑的是如何立案?#26576;?#24207;问题,并且当初的案件被告某工程队早已依法注销,时至今日,当年的主管单位也已不复存在。想要顺利维权,这两个问题先要得到解决。

至于案件本身,有三个难点:一、被告方可能会提出双方已于1990年达成调解书,就马某所受到的伤害纠纷处理完毕。根据法律规定,民事诉讼经调解双方对纠纷事项作了一次?#28304;?#29702;后,法院不会再做处理。同时,根据“一事不再理”的原则,经法院?#38498;?#27861;理由驳回的案件,如果没有新的证据和诉讼请求,再提起诉?#24076;?#27861;院仍会驳回。因此,马某前?#22797;?#25552;起诉讼均被裁定驳回。二、本案距离事发之日已近30年,是否超过诉讼时效?三、30年间,新旧法律更替多次,有关法律规定在本案中如?#38382;视茫?#24773;况相当复杂。

【办案手记】

宁夏石嘴山市惠农区法律援助中心尹小丹:宁夏众和众律师事务所王冬律师承办本案后,面临的第一个问题就是立案问题。本案历经多次诉?#24076;?#26102;间跨度达30年,许多相关材料?#23478;?#35013;卷归档,律师手里几乎没有能作证据的材料。承办律师为此携当事人四处走访,调查了解事件的原委经过,尽可能搜集事发时的信息,又到档案部门开展了艰苦的材料搜集工作。

接下来面临的是被告问题,时隔多年,当年的被告不是已被注销,就是不知下落。律师多次前往工商部门,?#20174;?#20102;有关当时被告企?#23548;?#20854;主管部门的大量资?#24076;?#21448;走访了多个部门予?#26376;?#23454;。30年前国家档案管理并不完善,所?#34892;?#24687;均系手填,且错误频出,档案记载的很多信息根本无法核对。最终,律师与办案法官经多次?#36153;埃?#25214;到当年企业法人的住处,说服其出庭,并促使作为被告企业主管部门的某政府机关也同意出庭。

接下来,承办律师翻阅了不下10卷的法条,从1954年到2013年的各项法律、法规、司法解释、政策性文件等等,所做摘录有一厚本,为庭审辩论做了充分准备。庭审当日,第一被告(原工程队负责人)未出庭,仅进行书面答辩,拒绝赔付。第二被告(某政府机关)出庭答辩,拒绝赔付。在历时4个小时的辩论中,双方就基本事实和?#35270;?#27861;?#23665;?#34892;了详细辩论。最后又进行了调解。庭后,承办律师向法院提交了长达数十页的代理意见,并多次书写代理意见上交审委会。法院一审判决:一、被告赔偿马某残疾赔偿金176949元,护理费损失91995元,合计268944元,于判决生效后十日内付清;二、驳回马某的其他诉讼请求。一审判决后被告提起上诉,中院发回重审,马某再次申请法律援助。法院重新审理后判决:被告某建筑工程公司、某镇人民政府于判决生效后十五日内赔偿原告马某残疾赔偿金104782.5元、护理费95700元,合计200482.5元

【专家解析】

宁夏众和众律师事务所李耀强:本案是一起提供劳务者受害责任纠纷,属于典型的侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件?#35270;?#27861;律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中规定:雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。作为本案主体一方的三个被告:个人、企业、某政府机关,因历史原因,在特定的时期,没?#34892;緯上中?#27861;律意义上的公司法人。本案一审中,原告马某?#24674;?#33258;己受雇于本案被告马某甲(原工程队负责人),且有1990年法院的调解书作支撑,故一审判决由马某甲承担责任。后马某甲提出上诉,法院在二审中发现,马某?#26894;?#24180;提交了公司的相关?#20013;?#20854;身份是公司的法定代表人,但工商登记却显示该公司注册成立于1996年,使得案情愈加复杂。二审法院遂裁定发回重审。再审中,双方就被告应当是公司?#25925;?#20010;人进行了辩论和举证。最终法院认定:被告公司系1985年成立的企业,1987年被告马某甲为该公司下属施工队队长,被告公司于2004年被吊销营业执照,至今未进行清算,也未被注销,被告某机关为被告公司的主管部门。从这样的认定结果可以看出,法院审理该案,并没有机?#26723;?#20381;据工商登记信息,而是结合整个工商部门的档案材?#24076;?#21028;断该公司早在1985年?#30171;?#22312;并开展业务,故认定公司是应当承担责任的。此外,被告公司性质上属于集体企业,被告某机关作为被告公司的主管部门,依法应当组织清算,因其怠于履行清算义务,违?#27425;?#22269;《公司法》相关规定,?#35270;?#24403;承担赔偿责任。

本案法律?#35270;?#19978;,依据的是《解释》第三十二条规定:超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限,赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的,人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具,或者没有劳动能力和生活来源的,人民法院应当判令赔偿义务人继续给?#26029;?#20851;费用五至十年。本案原告主张的是超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限的残疾赔偿金,并未超过诉讼时效,与之前被驳回诉讼请求的多次诉讼并不冲突。

【办案启?#23613;?/strong>

劳务者受害责任纠纷案普遍存在以下几方面的特点:一、安全意识淡薄。提供劳务者一般缺乏必要的安全知识和专?#23548;?#26415;,接受劳务一方往往不对提供劳务一方进行基本的安全教育和培?#25285;?#26377;时还要求提供劳务一方超负荷工作,违章蛮干。双方均忽视安全问题,导致事故频发,造成意外伤害。二、法律意识差。接受劳务一方,多数为农民工,文化程度偏低,法律知识欠?#34180;?#30001;于经济不宽裕,受到伤害后,不能聘请法律专业人士参与诉?#24076;?#23548;致对索赔的项目不明,维权能力差,权利难以得到保障。三、赔偿主体难确定。接受劳务一方与提供劳务一方一般未订立书面劳务合同,几乎都是口头承?#25285;?#25110;者只是经人介绍跟着干,去留随意性大,权利、义务关系不明确。纠纷发生时,提供劳务者往往难以正确确认索赔对象,导致同一受害事实反复起诉,增加当事人诉累。四、获得赔偿难。此类纠纷不同于劳动关系,提供劳务者不能如劳动者因工受伤享有工伤保险待遇,接受劳务者也无法通过社会保险的方式分散用工风险。因此发生事故时接受劳务一方经常无力承担相应的赔偿责任,受害人难以获得赔偿,造成此类案件上诉率高、上访率高、执?#24515;?#31561;,矛盾尖锐,不利于纠纷的解决。

为了更好地维护自身合法权益,建议打工人员首先要与用工单位签订正规的劳动合同;其次,当自身合法权益受到侵害时,及时与用工单位的工会联系协商解决,如无工会组织可与当地调解组织申请调解,调解不成可以通过仲裁、诉讼程序进行维权。

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